Le « Rapport sur le Développement Durable pour le Bénin 2023 », a été publié ce jeudi 13 juillet 2023. Classé 5e sur 74 pays à l’échelle mondiale, le Bénin est parmi les nations à « fort engagement », en faveur des ODD (objectifs de développement durable), qui visent à éliminer la pauvreté, à protéger la planète et à garantir à tous les peuples, la paix et la prospérité. C’est l’engagement du gouvernement dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 qui a permis au pays d’occuper ce rang.

Ce rapport a été préparé par une équipe d’experts indépendants du Secrétariat du SDSN (Sustainable Development Solutions Network), et s’appuie sur la méthodologie du Rapport annuel de développement durable (Sustainable Development Report), publié par le SDSN depuis 2016. Le « Rapport sur le Développement Durable pour le Bénin 2023 » est la deuxième édition d’une série de rapports, réalisés dans le cadre du partenariat entre le Gouvernement du Bénin et le Réseau des solutions pour le développement durable des Nations Unies (SDSN). Cette édition a été préparée par le tout nouveau Centre de Transformation ODD du SDSN.

Son objectif est de présenter les performances et les tendances des ODD au Bénin, ainsi qu’une analyse des politiques pour les atteindre à travers le cadre des « Six Transformations » (Sachs et al. 2019). Dans un contexte de poly-crises (conséquences de la COVID-19, instabilités géopolitiques et changements climatiques), où le monde ne fait plus de progrès dans l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD), (Sachs et al. 2023), le Bénin fait face au défi de poursuivre son développement économique et social tout en s’assurant de « ne laisser personne de côté ».

Dans sa poursuite de la réalisation des ODD, le Bénin privilégie les questions liées au développement du capital humain et à la réduction des inégalités, avec notamment 45,6% de son budget national, et 49,8% des dépenses de l’Eurobond ODD, qui sont dédiées aux dépenses à dimension sociale. Cette édition concentre son analyse sur les « Six Transformations » à savoir : 1 (éducation, genre et inégalités) ; ; 2 (santé, bien-être et démographie) qui visent l’amélioration du capital humain et la réduction des inégalités socio-économiques et du genre.

Le Bénin atteint la moyenne pour la réalisation des ODD

Il ressort de ce rapport que le Bénin est à mi-chemin de la réalisation des ODD avec un score de 54,4 sur 100, au-dessus de la moyenne pondérée, par la population de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), pour l’ensemble des 17 ODD. Les ODD 12 (Consommation et production responsables) et 13 (Lutte contre le changement climatique), sont en passe d’être atteints au Bénin. Bien que des défis majeurs subsistent pour la réalisation de la plupart des ODD dans la sous-région, le Bénin connaît des progrès modérés pour les ODD 8 (Travail décent et croissance économique), 9 (Industrie, Innovation et Infrastructure) et 12 (Consommation et production responsables).

A l’allure que prennent les progrès, et bien que des défis restent encore à relever, le Bénin est en bonne voie de la réalisation de l’ODD 10 (Inégalités réduites), à l’horizon 2030. Les tendances décroissantes des ODD 7 (Energie propre et d’un coût abordable), et 11 (Villes et communautés durables) au Bénin, sont à surveiller. À l’échelle internationale, les indices 2 « ne laisser personne de côté », révèlent que la performance la plus élevée du Bénin est sur la dimension des inégalités de revenus et de richesse, avec un score de 67,8 sur 100 à l’échelle du Bénin. Pour autant, c’est la dimension ayant les disparités les plus prononcées entre les départements, telles que mesurées par l’écart-moyen des scores de l’indice. L’écart entre le département le plus avancé et le moins performant, qui est de 52,1 points d’indice, mais également le plus élevé des quatre indices.

La dimension pour laquelle le Bénin montre la performance la moins élevée est celle de l’accessibilité et de la qualité des services, avec un score de 44,2 sur 100. C’est également la dimension pour laquelle les disparités telles que mesurées par l’écart-moyen des scores de l’indice, sont les moins élevées entre les départements. Quant à l’écart entre le département le plus avancé et le moins performant, il est de 41,3 points d’indice. La dimension d’égalité des sexes affiche un score de 60,4 sur 100 à l’échelle nationale. Par ailleurs, c’est la dimension pour laquelle il y a le moins d’écarts entre le département le plus avancé et celui au score le moins élevé (33,9 points d’indice).

52,0 sur 100 à l’indice de pauvreté

Le score du Bénin sur l’indice de pauvreté et de privation matérielle est de 52,0 sur 100, et l’écart entre le département le plus avancé et le département le moins performant est de 48,3 points d’indice. Les données utilisées proviennent de sources internationales, et facilitent les comparaisons avec les autres pays de la CEDEAO, ainsi que de sources nationales pour l’analyse internationale. Comme pour d’autres pays en voie de développement, les données manquantes et les délais dans la production des statistiques ne permettent pas d’avoir la pleine mesure des progrès et efforts réalisés par le Bénin. L’analyse des efforts du Gouvernement, en matière de politiques publiques et d’investissement, permet donc d’apporter des informations complémentaires pour évaluer la performance du Bénin.

L’analyse du cadre institutionnel, pour la mise en œuvre de l’Agenda 2030, a permis au Bénin de constater les capacités institutionnelles dont le pays dispose pour la réalisation des ODD. Le Bénin a su s’approprier les ODD depuis 2016 afin de domestiquer les objectifs et adopter une stratégie de développement. Le pays dispose d’un appareil institutionnel transversal et d’une volonté politique forte qui pourraient lui permettre d’obtenir d’importants résultats dans les années à venir. L’analyse des politiques et législations en vigueur, à travers les tableaux de bord des transformations des ODD, montre également comment cet engagement gouvernemental se manifeste.

Le Gouvernement continue de mettre en place des politiques de transformation de l’éducation, de la santé, et réduction des inégalités socio-économiques et de genre qui ciblent les défis auxquels le pays fait face et pourraient permettre d’accélérer les progrès du Bénin dans l’atteinte des ODD. Les indices « ne laisser personne de côté », couvrent quatre dimensions de disparités : l’accessibilité et la qualité des services publics, la pauvreté et la privation matérielle, l’inégalité entre les sexes, et les inégalités de revenu et de richesse.

Coopération entre SDSN et le gouvernement de la République du Bénin

Dans la continuité de ses efforts de mise en œuvre de l’Agenda 2030, le Gouvernement du Bénin a réalisé sa première émission obligataire « Eurobond » ODD, en juillet 2021, exclusivement consacrée aux financements de projets à forts impacts pour l’atteinte des ODD. C’est dans ce cadre que le Gouvernement de la République du Bénin a fait appel au SDSN, reconnu pour son expertise indépendante, en vue d’accompagner le suivi et l’évaluation des progrès et des efforts accomplis par le pays. Ce partenariat technique intègre deux principaux canaux : l’expertise scientifique du SDSN, notamment avec les indices et tableau de bord des ODD et l’expertise scientifique locale à travers le développement d’un réseau national SDSN. Les solutions mobilisées dans le cadre de ce partenariat ont trois objectifs : Suivre les performances et les progrès des pays en matière d’ODD, en utilisant les meilleurs indicateurs disponibles ; Identifier les principales lacunes en matière de données, et les domaines dans lesquels il convient de mener des recherches ; et Promouvoir des solutions intégrées en suivant et en discutant des engagements, des stratégies et des mécanismes de mise en œuvre pour atteindre les ODD. En plus de la publication du Rapport sur le Développement Durable pour le Bénin en 2023, cette seconde année de partenariat, avec le Gouvernement du Bénin se conclura à travers le lancement du réseau SDSN Bénin. Le réseau est co-hébergé par l’Université d’Abomey-Calavi et la Direction de la Recherche et des Études Stratégiques du Ministère de l’Économie et des Finances.